國家數據局局長劉烈宏10月10日在國新辦新聞發布會介紹公共數據資源開發利用有關情況時表示，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布，國家數據局將加快制定配套政策，形成公共數據資源開發利用的“1+3”政策規則體系。

據悉，國家數據局已經起草完成《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范》，兩項配套政策一周內將面向社會公開征求意見。同時，國家數據局正會同國家發展改革委，研究制定相關價格政策文件，即將出臺。

一、一大批高質量公共數據將陸續供給

劉烈宏表示，《意見》提出了17項具體措施，是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署，是定規則、把方向的重大制度安排，是數據基礎制度建設的重要一環，釋放了鼓勵發展的鮮明政策導向，對數據資源開發利用具有里程碑意義。

據介紹，此次政策的主要創新點可以概括為“兩個著力、一個規范”，即著力激發供數動力，著力釋放用數活力，規范授權運營活動。

劉烈宏表示，《意見》出臺后，能大幅激發供給動力和用數活力，進一步釋放公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時，也能引領帶動全社會數據資源融合應用，為不斷做強做優做大數字經濟、構筑國家競爭新優勢提供堅實支撐。

“文件出臺后，將大幅擴大公共數據資源供給。我們正會同有關部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領域，深入謀劃數據開發利用工作，一大批高質量公共數據將陸續供給出來。以前很多企業和機構不知道有什么公共數據，數據在哪里，怎么獲得。我們將通過公示資源登記信息，公開產品和服務清單等改革措施，暢通公共數據獲取渠道。”劉烈宏說。

劉烈宏表示，文件出臺后，將促進數據產業發展。《意見》提出，將數據產業作為鼓勵發展類納入產業結構調整指導目錄，相關企業可享受研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。

“這些措施與企業數據資源開發利用、促進數據產業高質量發展的政策一起，相繼出臺實施，有利于培育一大批數據企業，促進數據產業加快發展，更好構建以數據為關鍵要素的數字經濟。”劉烈宏說。

二、建立健全公共數據相關價格形成機制

據介紹，國家數據局將加快制定配套政策，形成公共數據資源開發利用的“1+3”政策規則體系，包括《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范》兩個配套政策，以及研究制定相關價格政策文件。

“最近，國家數據局正在配合國家發展改革委研究建立健全公共數據產品和服務的價格形成機制。需要特別說明的是，部分公共數據產品和服務收費，主要是在彌補成本的基礎上，支持運營機構等相關方按投入和貢獻取得合理的回報，這也還需要在公共數據資源開發利用的實踐過程中不斷探索和完善。”國家數據局副局長陳榮輝說。

國家數據局數據資源司司長張望表示，政策鼓勵探索公共數據授權運營，將積極鼓勵地方和部門在制度機制、規范授權、價格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實踐路徑，共同營造開發利用的良好生態。

與此同時，張望透露，目前國家數據局會同各方正在研究制定《公共數據資源登記管理暫行辦法》，很快就將向社會公開征求意見，主要針對“誰來登記、登記什么、怎么登記”等重點問題，明確登記主體、范圍、要求、內容，規范登記流程。

“公共數據的特點是體量大、質量好，而且價值潛能大，帶動作用強。這些公共數據不僅對各級政務部門依法履職不可或缺，也能夠在經濟社會發展中發揮更大的作用。”陳榮輝說。

據有關機構統計，截至今年7月，我國已經有243個省級和城市的地方政府上線了數據開放平臺，開放的有效數據集超過了37萬個，最近8年來增長了44倍。

本文來源：上海證券報