項目名稱：黃梅縣域資產資源整合重組暨國有資本投資、運營公司組建項目

委托方：黃梅縣人民政府國有資產監督管理局（以下簡稱“黃梅縣國資委”）

項目時間：2022年7月—2022年12月

項目概況：《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》標志著我國國資監管體制改革進入快速推進、實質進展的新階段，“兩類公司”的試點改革也加速推進。截止2022年7月，黃梅縣國資委下轄一級公司7家，二級子公司41家，三級子公司25家。此外，縣域內還有游離于國資監管之外由其他企事業單位共計17家，縣域內資產資源整體較為分散，國有資產資源缺乏統一管理。其次，黃梅縣規模最大的平臺公司——黃梅縣城市發展投資集團有限公司受限于地方財力及債務規模，還面臨著信用級別低，融資渠道受限的壓力。基于黃梅縣國有企業發展現狀，黃梅縣國資委擬通過組建國投集團，對縣域內資產資源進行整合重組，實現以管資本為主加強國有資產監管，提升國有資本競爭力，同時提升國投集團主體信用等級，拓寬融資渠道。

我司受黃梅縣國資委委托，對黃梅縣縣域內資產資源進行整合重組，為國投集團組建設計方案，設計思路涵蓋：（1）全面了解黃梅縣當前的經濟發展環境、投融資狀況、基礎設施建設以及縣域國有資產資源基本情況；對與此次資產資源整合重組相關國有企業的歷史沿革、資產及財務狀況、業務與經營情況、投融資情況及其他基本情況展開盡職調研；（2）對當前縣域內投融資平臺及國有企業存在的問題進行深度診斷和分析，研究論證資產整合重組及兩類公司組建的必要性及可行性；（3）分析和研究先進地區、同類城市平臺整合重組及兩類公司組建的案例，借鑒做法和經驗；（4）明確兩類公司組建方式確定整合重組的范圍與目標，從資產、債務、機構、人員和業務等方面進行資產整合重組方案設計，并對不同方案進行比較論證；（5）明晰資產整合重組及兩類公司的功能定位，設計重組后兩類公司的戰略目標、戰略發展定位和轉型方向，從業務范圍、業務組合、業務定位等方面考慮公司未來業務發展方向，形成科學合理的業務布局，明確業務發展目標及發展策略，科學設計兩類公司的組織架構、治理結構，設計符合市場機制要求的國有資本投資、運營公司管理體制和運行機制。