項目名稱：秦皇島市國有資本投資運營公司組建試點實施初步方案設計

委托方：秦皇島渤威建設投資有限公司（以下簡稱“渤威公司”）

項目時間：2019年9月-2020年4月

項目概況：國有資本投資公司和國有資本運營公司（以下簡稱“兩類公司”）的組建，是新一輪國企改革中的全新嘗試。在政策的不斷推進和改革試點的帶動下，進入“管資本”階段的國企改革已經從艱難前行轉為快速前進。2014年7月，國資委先行在中糧集團、國投公司開展第一批央企投資公司試點。到2018 年中央經濟工作會后，“兩類公司”的試點范圍進一步擴大。2018年12月28日，國資委召開了11家央企國有資本投資公司試點啟動會，開啟了第三批“兩類公司”改革試點。2019年1月14-15日，中央企業、地方國資委負責人會議召開，國資委主任肖亞慶表示，2019年將加大授權力度，建立授權調整機制，探索將部分出資人權利授予試點企業，推動“兩類公司”進行組織構架調整和管控模式改革，打造市場化運作平臺。而然，對于秦皇島市國資委而言，目前現有國企至少面臨三大問題，一是債務負擔重，二是企業盈利能力弱，三是提升國有資產保值難，這些問題無疑增加了“兩類公司”組建的難度。

我司受渤威公司委托，協助當地國資委進行“兩類公司”的組建設計。具體設計思路涵蓋：分析“兩類公司”的相關背景，明晰“兩類公司”組建的意義；對于秦皇島市“兩類公司”組建的可行性進行分析；設計出“兩類公司”組建的具體思路，包括組建的原則、目標、總體思路、組建細則、實施步驟及行動計劃；此外，設計思路還包括對于現有“兩類公司”的政策以及優秀案例進行分析，輔助組建的設計思路。